——访国家林业局造林绿化管理司党支部书记王祝雄中国绿色时报6月8日报道（记者李晓丽）2009年9月22日，胡锦涛主席在联合国气候变化峰会上庄严承诺：力争到2020年，森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米。实现林业双增目标被视为国家林业局全部工作的重中之重。造林绿化管理司（以下简称造林司）以造林、营林质量管理、指导各类公益林和商品林的培育、指导、监督全民义务植树、城乡绿化、部门绿化工作为主要职责这些都与实现林业双增密切相关。

完成林业双增目标，造林司必然要勇担重任，冲锋在前。如何发挥基层党支部的战斗堡垒作用，有力推动林业双增目标的完成？日前，《中国绿色时报》记者就此话题采访了造林司党支部书记、司长王祝雄。党建是业务工作的统领，业务检验党建的成效记者：您怎样看待党建与业务工作的关系？党建与业务工作的结合点在哪儿？请具体谈一谈造林司党支部抓党建与抓业务是如何紧密结合的。

王祝雄：完成林业双增目标，既是国家林业局的中心工作，也是局党组交给我们的光荣使命，这项工作时间紧、任务重、要求高，造林司所有同志都深感责任重、压力大。为确保林业双增目标的实现，造林司必须把党建与业务工作有机结合起来，引领全体党员干部围绕中心、服务大局，凝神聚力、开拓创新、真抓实干、攻坚破难。我认为，党建是业务工作的统领，是促进业务工作取得圆满成果的保障，同时业务工作的成果体现并检验了党建工作的成效。

党建与业务的结合点在于人和事。党建工作主要是抓人的思想政治教育和业务素质的提高。人的思想和业务素质提高了，业务之事也就事半功倍了。造林司工作职能多、联系范围广、工作担子重、监管压力大，但司里每一位同志干劲都很足，可以说，这正是党支部扎实开展思想政治工作的成效。

我们通过行之有效的思想政治工作，有效调动了党员群众服务中心工作的积极性，激发了党员群众的工作热情，提高了工作效率。通过狠抓理论和业务学习，全面提升了干部的思想和业务素质。

通过抓作风建设，增强了全司党员群众的工作责任感和使命感。通过不断完善各项工作制度，逐步形成全司按制度用权、依制度办事、靠制度管人的有效机制。双创双争是抓党建、促业务的有效载体记者：我听说，造林司党支部在开展创先争优主题活动中大力倡导双创双争，您在国家林业局创先争优活动汇报会上还介绍了双创双争的经验，请问造林司是如何通过开展双创双争活动提升业务工作成效的？王祝雄：双创双争是造林司在创先争优活动中打造的一个品牌。

我们将创学习型党组织，争当学习型党员活动与创建先进基层党组织，争做优秀共产党员活动有机融为一体，紧密围绕落实林业双增目标和局党组确定的林业建设重点任务，扎实开展这项活动。现在，双创双争已成为造林司党建工作与业务工作结合的有效载体。

创学习型党组织，争当学习型党员的关键点在学习。我们抓学习，不是单纯地学习政治理论，我们所学涉及林学、法律、经济学、社会学等方方面面。

扎实有效的学习，既提升了干部的思想政治素质，也促进了干部业务水平的提升。造林司围绕双创双争开展了很多主题教育活动，我们搞活动不是追求一个热热闹闹了事，而是赋予活动以政治思想的内涵，融入了团结友爱、提振精神的内容。

这些主题教育活动虽打着党建的标签，却起到促业务的良好成效。比如，我们组织去河北邢台考察核桃产业，学到了基层抓经济林产业的经验，我们通过与北京西山林场开展支部共建，发现了林业经济低碳发展的成功案例。6月，我们还要组织去内蒙古毛乌素沙漠考察治沙项目，总结林业生物质能源建设经验，探讨林业应对气候变化的有效途径。

学习为造林绿化事业提供不竭动力记者：一些党支部把思想政治工作简单理解为读报纸、念文件，一提理论学习很多党员就头疼。可是我听说，造林司的党员干部却是爱学习、勤学习、善学习，造林司党支部是如何组织学习活动的？另外，关于造林司的学习制度上有这样一条支部书记带头学，您能具体谈一谈吗？王祝雄：理论学习的确是思想政治工作的重要组成部分。理论学习的内容十分丰富，既有政治理论，也有经济理论，还有技术理论和政策理论。

机关干部对综合素质的要求很高，所以知识和理论不能教条化地学，不能割裂开学。在学习和工作的实践中，造林司的干部职工充分认识到，只有不间断地学习、研究和思考，才能做到融会贯通，才能为业务工作提供动力和行动指南。

林业应对气候变化的国际信息每天都在发生变化，我司主管这项工作的吴秀丽副司长带着气候处的同志们，始终关注最前沿的理论信息，创造性地开展工作，工作成果得到国家发改委领导的高度认可。有为才能有位，中国林业应对气候变化的成就已成为我国在全世界应对气候变化谈判中最叫得响的品牌。

又如经济林花卉工作，工作内容比较松散，于建亚同志分管这项工作以后，在充分学习调研的基础上，突出抓好《全国特色经济林千县富民工程规划（2011-2020年）》、《全国花卉产业发展规划（2011-2020年）》，重点推进核桃产业发展，这就抓住了龙头，成效很快凸显。至于什么是支部书记带头学首先，在召开司务会传达贯彻重大会议精神前，我首先要吃透其精神实质，掌握要领，才能结合司（绿委办）职能工作做好传达，提出相应的贯彻落实意见，指导具体工作事项。其次，涉及司（绿委办）职能的业务工作，我作为司长更是要带头学，要基本熟悉掌握其关键内涵，了解相应的政策、规范等，先学才能做到有的放矢，心中有数，加强工作指导的针对性、有效性。

再次，凡是要求司（绿委办）同志阅读的文件、讲话，我坚持自己先读懂、读透。《人民日报》、《经济日报》、《中国绿色时报》中对指导工作、事业发展、创新管理、培育能力有帮助的文章，我不仅自己做好笔记、摘录，还会批给其他同志学习。干部素质是造林事业成败的关键记者：在国家林业局机关单位中，造林司被认为是干部晋升比较快的单位。

近3年来，有17位同志职务或职级得到晋升，其中有7名干部从处级岗位走上了副司局级领导岗位。请问造林司在干部队伍建设方面有哪些好的经验？王祝雄：干部是决定造林绿化事业成败的关键因素。我认为，好干部是练出来的。

党支部要为干部搭建好个人成长和事业发展的平台，通过竞争择优把干部放到最合适的位置上，让他们充分展示才华，工作激情得到有效调动。2011年，造林司在人事司、机关纪委和监察局的大力支持下，精心组织了局处级岗位竞争上岗轮岗工作，有5位同志得到提拔任用，4位处长轮换了处室领导岗位。同时，有两位同志通过竞争上岗考试走上了副司局级领导岗位。

我认为，有责任、有压力和有挑战的环境最能锻炼队伍，目前，造林司已逐步形成了人人想干事、人人会干事、人人能干事的良好氛围。好干部也是学出来的。造林司积极倡导走下去学、走出去学，在造林司工作任务繁重、人员不足的情况下，我们更多着眼于干部培养和事业长远发展考虑，为干部创造了各种学习培训的机会。

比如2011年，我们特别派出一名同志参加林业应对气候变化业务培训6个月，专门安排22名同志参加了各种形式的培训，收效很大。制度建设让权力在阳光下运行记者：造林司被视作全国造林绿化事业运转中枢，职责分工涉及项目管理、工程投资、行政审批、评比表彰等内容，可以说廉政风险防控点很多。造林司如何用制度防控风险，有哪些成熟的做法与经验？王祝雄：要让权力运行在阳光下，必须充分发挥制度的监督和约束力。党支部抓制度建设就是抓住了这一根本。

按制度用权、依制度办事、靠制度管人才能落到了实处。可以说，造林司近年来在制度建设上下了很大功夫。管好全行业先要管好自己人，内部管理要以制度做保障。

凡造林司涉及的重大决策事项，像干部选拔任用、重大项目安排和大额度资金使用等，都要事先充分沟通，再经过领导班子成员或司务会集体讨论决定。我们在坚持重大事项集体决策制度的同时做到了3个不决策，即不事先充分酝酿不决策、不征求相关方面意见不决策、不经集体研究讨论不决策。另外，因为造林司管理的行业范围很大，我们的管理涉及哪里，制度就跟进到哪里。《造林司工作管理制度汇编》全体同志人手一册，按程序办事、按制度办事的理念已经深深地铭刻到造林司每位同志的脑海里，体现在每位同志的工作细节中。

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